Федеральное ведомство МЧС России инициировало процесс ужесточения контроля над процедурой введения режимов чрезвычайных ситуаций и повышенной готовности на субъектах страны. Соответствующий законопроект, предусматривающий право ведомства согласовывать подобные решения, уже находится на рассмотрении.
Необходимость законодательных перемен продиктована статистическими данными, представленными в пояснительной записке к документу. Согласно отчетности, в период с 2023 по 2025 год на всей территории России было зафиксировано 836 чрезвычайных ситуаций, однако количество случаев введения официального режима ЧС превысило 880. Такая разница указывает на практику неоправданного объявления особого правового статуса. В качестве примеров некорректного использования полномочий специалисты МЧС России приводят ситуации, когда режим ЧС вводился из-за бытовых происшествий, таких как пожары в жилых зданиях, временное отсутствие холодного водоснабжения или сход грунта на дорожное полотно.
Предлагаемые поправки к федеральному закону «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» направлены на минимизацию рисков нецелевого или неправомерного расходования бюджетных средств. В настоящее время право устанавливать региональный уровень реагирования принадлежит руководителям субъектов России, однако новая редакция документа предполагает иной механизм координации.
Законопроект также вносит ясность в терминологию. Авторы разделяют само понятие чрезвычайной ситуации — как фактическую обстановку, возникшую вследствие аварии или природной катастрофы, — и режим ЧС, который представляет собой регламентированный порядок действий властей для защиты населения и ликвидации последствий. Кроме того, документ вводит четкое определение «угрозы возникновения чрезвычайной ситуации». Под этим термином понимается состояние территории, где событие может привести к человеческим жертвам, вреду здоровью, ущербу экологии или серьезным экономическим потерям.
Для исключения субъективизма в законопроекте закреплены конкретные количественные и качественные пороговые значения. Только при достижении определенных параметров событие может быть официально признано угрозой или полноценной чрезвычайной ситуацией.
На данный момент инициатива проходит процедуру независимой антикоррупционной экспертизы, завершение которой запланировано на 28 сентября. Прецеденты, требующие оперативного реагирования, остаются в повестке: так, в конце июля в Ростове-на-Дону из-за шквалистого ветра и ливней вводился режим ЧС. По информации, которую предоставлял мэр города Александр Скрябин:
последствия той стихии привели к гибели одного человека и травмированию 13 жителей.
